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改革基層農技推廣的4個必要性
1.改革基層農技推廣體制,是科學界定職能的需要。
目前,不論是縣級推廣機構還是鄉級推廣站,既承擔試驗、示范推廣新品種、新技術的社會公益職能,同時又承擔經營各類農用生產資料的經營性職能、公益職能與經營職能相互混雜,該保的重點無資金保起來,使公益職能沒有足夠的資金支持,該推向社會、推向市場的職能又沒有剝離出來,社會公益性職能和經營服務性職能目標難以協調一致。
2.改革基層農技推廣體制,是市場農業發展的需要。
農業產業化經營是市場經濟條件下農業和農村經濟發展的必然選擇,它要求基層農技推廣部門既能提供產前、產中到產后的系列化服務,又能提供產品銷售、開拓市場等方面的農業社會化服務,而現行我縣的農技推廣只注重產中技術服務,有時為了某一新品種、新技術的推廣,進行重點示范,到頭來產品銷路不暢,市場行情不好,群眾怨聲載道,使農技推廣部門處于兩難境地。因此,只有不斷創新推廣模式,拓展服務領域,強化農產品市場服務功能,基層農技推廣體制才能適應現代市場農業和農業產業化經營發展的需要。
3.改革基層農技推廣體制,是搞活運行機制,理順管理體制,提高工作效率的需要。
運行機制的改革是增強推廣事業活力的基本前提,直接關系到推廣體制的生存與發展。不改革事業單位干部人事制度和分配制度,不僅農技推廣人員的工作積極性難以調動,而且很可能使一部分骨干人員流失;不改進推廣方法,就很難適應農業區域化、專業化、標準化生產的要求;不創新推廣項目的管理機制,骨干技術人員就難以深入到農業生產第一線。同時,現行的鄉鎮農技推廣站,實行縣級推廣部門與鄉(鎮)政府條塊結合的管理體制,人力、物力管理比較松散甚至脫節,資源難以整合,鄉級農技推廣機構的作用難以充分發揮,使農技推廣效率大打折扣。
4.改革基層農技推廣體制,是適應現階段農技推廣工作的需要。
目前,常規技術已為大多數農民熟知,農業高新技術將逐步取代常規技術,一些高新技術或產業化經營項目,技術要求高,面積大,范圍廣,有時甚至6、7個鄉鎮共同承擔才能完成,要求群眾集中連片,進行標準化生產,規模化經營,在安排種植計劃時,各鄉鎮之間、村組之間不但要做大量的協調工作,而且各鄉鎮農技站也顯得十分盲從,現行的農技推廣體制無法適應農業發展的新要求。
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